главная страница приемная карта портала мелкий шрифт средний шрифт крупный шрифт помощь
Версия для слабовидящих
 
 
Главная / Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края / Планы работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края

Планы работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края

В 2018 году в Красноярском крае было уделено направлениям профилактики правонарушений с участием обучающихся образовательных организаций, обеспечения их безопасности, защите прав детей-сирот и несовершеннолетних, переданных на воспитание в замещающие семьи, состояния и результатам межведомственной деятельности по предупреждению детского и семейного неблагополучия, насильственных действий в отношении детей, иных чрезвычайных происшествий, обусловленных безнадзорностью и ненадлежащим исполнением родителями (иными законными представителями) обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, самовольным уходам из учреждений и семей.

По результатам рассмотрения указанных направлений деятельности приняты постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее – краевая комиссия):

«О превентивных мерах, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий с участием учащихся образовательных организаций и усиление защиты прав детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 16.02.2018 № 13-кдн);
«О мерах по укреплению законности в сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики безнадзорности и социального сиротства» (расширенное заседание, от 28.06.2018 № 76-кдн);
«О состоянии работы и перспективных мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, охране их прав» (расширенное заседание, от 05.12.2018 № 162-кдн).
В целях координации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, повышения эффективности организации межведомственного взаимодействия, по решениям краевой комиссии, принятым в 2017 и 2018 годах, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов края (далее – муниципальные комиссии) во взаимодействии с иными субъектами профилактики внедрено в практику:
- рассмотрение результатов индивидуальной профилактической работы в отношении семей, впервые попавших в поле зрения муниципальной комиссии с признаками неблагополучия, а также родителей, впервые привлечённых к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ;
- проведение ревизий персональных дел несовершеннолетних и семей, с которыми организована индивидуальная профилактическая работа, усиление социально-психологической составляющей комплексных межведомственных программ путём привлечения к их разработке специалистов в области психологии и психиатрии (при необходимости);
- принятие дополнительных мер по организации раннего выявления семей и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке, своевременному их учёту всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, эффективному социальному сопровождению, в том числе психолого-педагогическими службами и службами примирения;
- обеспечение максимального охвата организованными формами отдыха, оздоровления занятости несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учёте в органах и учреждениях системы профилактики, выявление фактов и причин ненадлежащей организации занятости в летний каникулярный период, принятие меры к их устранению.

Это позволило сохранить положительную динамику в сфере борьбы с подростковой преступностью, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, сократить количество нарушений законности в деятельности муниципальных комиссий.

Так, например, постановлением краевой комиссии от 06.10.2017 № 137-кдн «О превентивных мерах по профилактике подростковой преступности, противодействию распространения криминальной субкультуры среди несовершеннолетних» определены основные показатели системы дополнительных мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних в крае на период 2017-2018 годов.

По результатам оперативного анализа деятельности муниципальных комиссий за 10 месяцев 2018 года достигнуты следующие значения установленных показателей:
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, снизилась на 0,1 % (10 месяцев 2017 года – 1,0 %, 10 месяцев 2018 года – 0,9 %);
- доля несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилась на 3,7 % (10 месяцев 2017 года – 38,0 %, 10 месяцев 2018 года – 34,3 %);
- доля несовершеннолетних, совершивших повторные правонарушения, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учётах в правоохранительных органах и комиссиях по делам несовершеннолетних, снизилась на 4,0 % (10 месяцев 2017 года – 27,4 %, 10 месяцев 2018 года – 23,4 %).

Во исполнение постановления краевой комиссии от 21.12.2017 № 232-кдн в 2018 году реализовывался утверждённый план проведения краевых межведомственных акций и мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках информационной кампании «Вместе защитим наших детей», направленной на формирование общества, дружелюбного к детям, профилактику любых негативных проявлений подростковой среды и детского неблагополучия в семьях.

Среди эффективных форм профилактической работы используются межведомственные профилактические акции: «Остановим насилие против детей», «Безопасная среда», «Подросток», «Помоги пойти учиться», «Досуг» и другие, в ходе которых решаются вопросы создания условий для реализации конституционного права несовершеннолетних на образование, организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков, их творческого развития, защиты их от насилия и жестокого обращения, иных прав.

В целях профилактики насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними, их безнадзорности и самовольных уходов из семьи с 1 по 15 февраля 2018 года проведено межведомственное мероприятие-акция «Большое родительское собрание» по вопросам воспитания детей, ответственности за жизни и здоровья детей, обеспечения их безопасного проживания.

Продолжена работа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов в соответствии с Концепцией социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённой распоряжением Правительства края от 15.08.2017 № 535-р. Отчисление детей из профессиональных образовательных организаций снизилось с 15 % (2014 год) до 3 % (2017 год), на 01.10.2018 – 0 %.

Проводимая в крае работа по профилактике социального сиротства позволяет не увеличивать количество детей, выявляемых в качестве оставшихся без попечения родителей: за 9 месяцев 2018 года был выявлен и учтён 1 341 ребёнок (АППГ – 1 377).

Снижение числа детей, выявленных как оставшиеся без попечения родителей, стало возможным благодаря межведомственной работе по раннему выявлению социального неблагополучия семей с детьми через развитие служб социального сопровождения, участковых и мобильных социальных служб и организации с ними комплексной работы, направленной на предотвращение распада семьи, лишения родительских прав, жестокого обращения в отношении ребёнка.

С июля 2015 года муниципальными органами опеки и попечительства ведётся учёт детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию или развитию. Согласно мониторингу деятельности муниципальных органов опеки и попечительства за 9 месяцев 2018 года муниципальными органами опеки и попечительства учтено 1 836 таких детей, с семьями которых проводилась индивидуальная профилактическая работа, из них 1 320 детей были изъяты из обстановки, соответствующей требованиям к их воспитанию и содержанию, акту оперативного дежурного.

В результате проводимой работы 733 ребёнка были возвращены родителям, 422 ребёнка учтены в качестве оставшихся без попечения родителей, в отношении 681 ребёнка органами опеки и попечительства и другими субъектами профилактики ведётся работа по сохранению кровной семьи.

Совместная деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и муниципальных органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних через своевременное изъятие детей из обстановки, не соответствующей требованиям к их к содержанию и воспитанию, позволила сократить количество ситуаций, в которых дети находятся в условиях непосредственной угрозы жизни или здоровью.

Так, благодаря указанным мерам за 9 месяцев 2018 года у родителей в порядке статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации муниципальными органами опеки и попечительства было отобрано 28 детей (АППГ – 43).
В территориях края активно внедряются в практику и другие современные формы работы защиты прав детей, профилактики их безнадзорности правонарушений, в том числе на ранней стадии детского неблагополучия («технология семейно-ориентированного подхода», «сеть социальных контактов» и др.).

С целью обеспечения защиты прав несовершеннолетних и их безопасности, в рамках полномочий краевой комиссии, установленных пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», отделом Правительства края по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав края (далее – аппарат комиссии) подготовлено и проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 178 заявлений граждан о допуске их к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. По результатам рассмотрения заявлений приняты решения о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних в отношении 129 граждан, из них:
- к педагогической деятельности – 30 человек;
- к трудовой деятельности в сфере образования – 71 человек;
- к трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения – 11 человек;
- к трудовой деятельности в сфере социальной защиты и социального обслуживания – 7 человек;
- к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта – 7 человек;
- к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства – 3 человека.

Отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних – 9 гражданам, из них:
- к трудовой деятельности в сфере образования – 6 человек;
- к трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения – 2 человека;
- к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства – 1 человек.

Постановлением Правительства края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия» (далее – Порядок) установлены единые подходы в оценке обстоятельств детского и семейного неблагополучия и принятии мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей, определены критерии нахождения детей в условиях, не отвечающих требованиям к их воспитанию. Своевременный обмен информацией и межведомственное взаимодействие между субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе учреждений социального обслуживания семьи и детей, позволили повысить эффективность профилактических мероприятий по выявленным случаям семейного неблагополучия.

В соответствие с Порядком в краевую комиссию в 2018 году (по состоянию на 01.12.2018) поступило 218 информационных сообщений о выявленных фактах (признаках) детского, семейного неблагополучия, практически все чрезвычайные происшествия сопряжены с безнадзорностью, в их числе: 54 – о самовольных уходах несовершеннолетних, в том числе 34 из семьи; 56 – о суицидальных действиях несовершеннолетних.

Во всех случаях приняты меры экстренного реагирования, организована индивидуальная профилактическая работа.

Всего за 2018 год в целом на 36,4 %, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось количество поступивших в муниципальные комиссии сообщений, в том числе из:
- органов управления социальной защитой населения (учреждений социального обслуживания) на 55,0 %;
- органов, осуществляющих управление в сфере образования на 10,0 %;
- образовательных организаций на 42,5 %;
- органов опеки и попечительства 32,2 %;
- учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 65,5 %;
- органов по делам молодёжи 37,0 %;
- органов управления здравоохранением (медицинских организаций) на 45,8 %;
- органов службы занятости на 35,5 %;
- органов внутренних дел 25,1 %;
- учреждений уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) на 33,1 %;
- иных учреждений (органов, должностных лиц), в том числе граждан на 44,2 %.

На 31,6 % увеличилось количество представлений (информаций), комиссий об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, направленных в соответствующие организации, органы и учреждения системы профилактики, в том числе в порядке статьи 29.13 КоАП РФ на 49,0 %.

В результате налаженного межведомственного информационного обмена выявлено 1 979 (увеличение на 5,7 %) несовершеннолетних правонарушителей, 2 026 (увеличение на 17,2 %) семей (в них 3 955 детей). На учёт с ранними признаками детского неблагополучия поставлено 782 семьи.

Тем не менее в крае отмечаются негативные тенденции.

В отношении несовершеннолетних совершено 2 389 (+32,4 %) преступлений, из них 1 379 – против семьи и несовершеннолетних, 477 (+28,6 %) – против половой неприкосновенности, против жизни и здоровья преступлений зарегистрировано на 10 % больше, чем за 10 месяцев 2017 года.
Возросло число несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, – на 32,8 %, из них более 52 % составляют самовольные уходы из семьи (всего 522), 387 – из государственных учреждений, 71 – из профессиональных образовательных организаций и общежитий.
Возросло с 13 до 17 количество суицидов среди подростков, возбуждено 5 уголовных дел по фактам доведения до самоубийства. От преступных посягательств погибло 68 (+9) детей.
Возросло количество преступлений, предусмотренный статьёй 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) – с 25 до 41. Зарегистрировано 17 преступлений, совершенных в отношении опекаемых детей в приёмных семьях, в том числе сексуального характера – 6, против жизни и здоровья – 4.
Родителями совершено 137 преступлений, из них 73 (или 53,3 %) – против половой неприкосновенности.

Также остаются проблемы, сопряжённые с:
- организацией выявления и учёта фактов детского и семейного неблагополучия на ранних его этапах;
- предупреждением повторных и групповых правонарушений несовершеннолетних, приобщением их к криминальной субкультуре;
- ненадлежащей координацией действий при выявлении и предупреждении нарушений прав детей и законных интересов;
- осуществлением межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, ориентированной на качественный результат.

Также необходимо обратить внимание на анализ причин, послуживших основанием для организации в отношении несовершеннолетних и их родителей комплексной индивидуальной профилактической работы, планирование и формирование программ межведомственных мероприятий, оценку результативности и эффективности запланированных мероприятий, организацию контроля за сроками их исполнения.

Межведомственные мониторинги в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав

Перспективные плановые мероприятия, направленные на координацию межведомственной деятельности органов и учреждений, входящих в краевую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности комиссий в муниципальных районах и городских округах края, осуществление мониторинга и контроля их работы в 2019 году

 

Безопасность и правопорядок
| Внешние связи
Госимущество
Градостроительный контроль
| ЗАГС
Здравоохранение
Информационная политика
Культура
| Лесное хозяйство
Образование
Промышленность, энергетика и ЖКХ
Охрана объектов культурного наследия
Север и поддержка коренных малочисленных народов
Сельское хозяйство и торговля
Социальная политика
Спорт
Строительство
Тарифная политика
Транспорт
Труд и занятость
Финансовая политика
Финансово-экономический контроль и контроль в сфере закупок
Цифровое развитие
Экология и рациональное природопользование
Экономика и региональное развитие
Исполнение поручений и указов Президента РФ
Государственный контроль
| Проектное управление
| Открытые данные
| Безопасность дорожного движения
Грантовые программы
Законотворчество
Интерактивные карты Красноярского края
Общественный контроль
Развитие гражданского общества
Комиссия по делам несовершеннолетних
О портале
Подписаться на рассылку
Отписаться от рассылки
Регистрация на портале
Личный кабинет

Администрация Губернатора Красноярского края
Правительство Красноярского края

660009, Красноярский край г. Красноярск, пр. Мира, 110

Отдел служебных писем (служебная корреспонденция):
телефон: +7 (391) 249-30-26, факс: +7 (391) 211-00-82
e-mail: public@krskstate.ru (для служебных писем)

Обращения граждан:
телефон: + 7 (391) 249-30-40, факс: +7 (391) 249-33-01
Отправить обращение.

Cправочные телефоны:

Социальная защита и социальное обслуживание
телефон: 8-800-350-20-50

Здравоохранение и лекарственное обеспечение
телефон: 8-800-700-000-3

Консультации по вопросам ЖКХ
телефон: 8-800-333-7007

Единая справочная служба МФЦ
телефон: 8-800-200-3912

 

Индекс цитирования